Derecho Administrativo Comparado

Brasil

PAIS: BRASIL
Profesor corresponsal: José Fernando Ferreira Brega
Web personal:
Dirección de correo: jfbrega@terra.com.br

 

A. MARCO GENERAL DEL ESTADO

CONSTITUCIÓN
Publicación de la “Presidência da República” (contiene texto, índice y enlaces)
Publicación del Supremo Tribunal Federal (contiene, texto, índice y jurisprudencia del tribunal)
Publicaciones de la “Câmara dos Deputados” (contiene texto en inglés y en formato audio)
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Página oficial del Supremo Tribunal Federal
Buscador del Superior Tribunal Federal
CONSTITUCIONES HISTÓRICAS RELEVANTES
Publicación de la página de la “Presidência da República”
Breve comentario en la página del Supremo Tribunal Federal
Breve comentario de Wikipedia (“História da Constituição do Brasil”)
ORGANIGRAMA GENERAL DE ÓRGANOS CONSTITUCIONALES: CORONA, CORTES GENERALES, GOBIERNO, PODER JUDICIAL, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Poder Legislativo (“Congresso Nacional”) es compuesto por dos Cámaras:

Organización del Poder Judicial
Poder Judicial en la Wikipedia
Organización del “Ministério Público”
PARLAMENTO
El Poder Legislativo (“Congresso Nacional”) es compuesto por dos Cámaras:

Breve introducción sobre la estructura del Poder Legislativo
PODER JUDICIAL (ESTRUCTURA DE LA PLANTA JUDICIAL Y COLECCIONES JURISPRUDENCIALES)
Supremo Tribunal Federal: ejerce las funciones de Corte Constitucional y de órgano judicial más elevado de Poder Judicial:

Conselho Nacional de Justiça: órgano constitucional, colegiado, autónomo, integrado por jueces y otros juristas, que ejerce funciones de control de la actuación administrativa y financiera del Poder Judicial y del cumplimiento de los deberes funcionales de los jueces).

Relación de Tribunales Superiores (por rama especializada del Poder Judicial):

  1. Superior Tribunal de Justiça:
  2. Tribunal Superior do Trabalho (Página Oficial)
  3. Tribunal Superior Eleitoral (Página oficial)
  4. Superior Tribunal Militar (Página oficial)
GOBIERNO, Y SELECCIÓN DE MINISTERIOS, OFICINAS O DEPARTAMENTOS
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Ministério da Casa Civil
Ministério das Cidades
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovaçao
Ministério das Comunicações
Ministério da Cultura
Ministério da Defesa
Ministério da Desenvolvimento Agrário
Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços
Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário
Ministério da Educação
Ministério do Esporte
Ministério da Fazenda
Ministério do Gabinete de Segurança Institucional
Ministério da Integração Nacional
Ministério da Justiça e Cidadania
Ministério do Meio Ambiente
Ministério de Minas e Energia
Pesca e Aquicultura
MInistério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Previdência Social
Ministério das Relações Exteriores
Ministério da Saúde
Ministério do Trabalho e Emprego
Ministério da Transportes
Ministério do Turismo
Secretaria-Geral
Secretaria de Comunicação Social
Secretaria de Assuntos Estratégicos
Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República
Secretaria da Relações Institucionais
Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres
Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdades Racial
Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Secretaria Especial de Portos
MERCOSUR
Página del Mercosur
Página brasileña del Mercosur
DEFENSOR DEL PUEBLO O FIGURAS ANÁLOGAS
Ministério Público da União
Defensoria Pública da União
OTRAS INSTITUCIONES
Tribunal de Contas da União
Advocacia Geral da União
Controladoria Geral da União
ESQUEMA DE LA PLANTA ADMINISTRATIVA O NIVELES DE GOBIERNO (DIVISIÓN TERRITORIAL DEL PODER)
General: organización territorial
Estados (Wiki)
Municípios (Wiki)
Informaciones generales sobre Estados y Municípios
DIARIO OFICIAL
Diario Oficial da União
FUENTES HISTÓRICAS
Imprensa Nacional
Biblioteca Nacional Digital Brasil (Biblioteca Nacional)
Biblioteca Nacional
Legislación Histórica (Página de la “Presidência da República”)
MANUALES HISTÓRICOS
Uruguay, Paulino Jose Soares de Souza, Visconde do (1807-1866). Ensaio sobre o direito administrativo, 1862
Reis, Aarão Leal de Carvalho (1856-1936). Direito administrativo brazileiro, 1923
Castro, Augusto Olympio Viveiros de (1869-1927). Tratado de sciencia da administração e direito administrativo, 1914
Cavalcanti, Themistocles Brandão (1899-1980). Instituições de direito administrativo brasileiro. v.1, 1938
Cavalcanti, Themistocles Brandão (1899-1980). Instituições de direito administrativo brasileiro. v.2, 1938
Santos, Eurico de Oliveira (1883-1968). Direito administrativo e sciencia da administração, 1919
Oliveira, Jose Rubino de (1837-1891). Epitome de direito administrativo brasileiro segundo o programa do curso de 1884: apresentado a congregação da Faculdade de Direito de S. (i.e. São) Paulo, 1884
RIBAS, Antonio Joaquim. Direito administrativo brasileiro. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & C., 1866
Rego, Vicente Pereira do, Elementos de direito administrativo brasileiro para uso das faculdades de direito do Império

B. LEGISLACION ADMINISTRATIVA BASICA

LEGISLACIÓN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
– Lei Federal n. 9.784/99 (“Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal”)
Estados y Municipios adoptan sus propias reglas sobre procedimiento
LEGISLACIÓN DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
En Brasil no hay justicia administrativa. El Gobierno está siempre sujeto a revisión judicial, de conformidad con el art. 5, XXV de la Constitución, pero la jurisdicción es única. Los procedimientos administrativos no tienen carácter jurisdiccional, porque no constituyen cosa juzgada. Por otra parte, las acciones contra la Administración no son responsabilidad de una rama especializada de la justicia, lo que ocurre sólo en casos de litigio con respecto a temas electorales, las relaciones militares y laborales. Tal y como ocurre con los conflictos privados y los asuntos penales en general, las acciones contra la Administración son juzgadas por tribunales ordinarios. Los tribunales ordinarios juzgan también los casos en que la Administración pública recurre al Poder Judicial en la condición de actora, como, por ejemplo, en las acciones de expropiación, en las acciones de despido de los funcionarios públicos estables o vitalicios y en las ejecuciones de deudas en general.
En general, las normas procesales son las que se aplican a los procesos comunes, especialmente el “Código de Processo Civil” (que regula, en Brasil, los procesos no criminales). Sin embargo, hay reglas específicas que deben ser observadas por los tribunales ordinarios, lo que lleva a la existencia de una compleja red estatutaria, compuesta por normas constitucionales e infraconstitucionales, aquí descrita de manera sólo simplificada.
La Constitución establece normas sobre el control de la Administración pública, al establecer recursos y acciones como: a) el “mandado de segurança” (recurso legal para la defensa de derechos susceptibles de probarse documentalmente – Art. 5, LXIX y LXX), b) la “ação popular” (con el objetivo de invalidar actos lesivos a la propiedad pública y otros bienes relevantes – art. 5, LXXIII) c) el “habeas data” (para el conocimiento y la corrección de los datos en poder de la Administración – art. 5, LXXII), d) el “mandado de injunção” (para la defensa de los derechos constitucionales perjudicados por la ausencia de una disposición reglamentaria – art 5, LXXI), e) y la “arguição de descumprimento de preceito fundamental” (utilizada para prevenir o reparar el daño a un precepto fundamental que resulta de un acto de la Administración Pública – art. 102, § 1º). La Constitución también regula en gran medida el sistema de ejecuciones contra el erario público (art. 100).
En el propio “Código de Processo Civil”, hay reglas que se aplican en específico a la Administración pública, como por ejemplo, las normas sobre los honorarios de los abogados (Art. 20, § 4), costas procesales (art. 27), cómputo de plazos para las entidades públicas (arts. 188 y 277), la revisión necesaria (art. 475), la competencia para ejecución fiscal (art. 578) y la ejecución en contra de la Administración (arts. 730 y 731 y 741-743).
Hay también leyes que se aplican a la actuación de la Administración pública ante los tribunales, como es el caso de las relativas a: a) “mandado de segurança”; b) “habeas data”; c) “ação popular” d) “arguição de descumprimento de preceito fundamental” e) medidas cautelares contra actos del poder público; f) acción de responsabilidad por improbidad administrativa; g) “ação civil pública”; h) ejecución fiscal; i) expropiaciones.
Normalmente, las acciones propuestas contra la Administración son apreciadas ante un juez singular, aunque queda expedita la vía de un posible recurso ante un tribunal. En muchos casos, cuando el poder público es derrotado, el análisis realizado por el tribunal superior ocurre por fuerza de la Ley, sin la necesidad de un recurso (revisión necesaria). En caso de discusión de asuntos relacionados con la Ley federal, es posible un recurso a un tribunal superior, llamado “Superior Tribunal de Justiça”. Si se discute un tema constitucional, es posible un recurso al “Supremo Tribunal Federal”, órgano máximo del Poder Judicial brasileño.
Normas aplicables en el control judicial de la Administración:

LEGISLACIÓN DE GOBIERNO Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA (ADMINISTRACIONES TERRITORIALES)
Lei Federal n. 10.683/03 (“Dispõe sobre a organização da Presidência da República e dos Ministérios, e dá outras providências”)
Decreto-Lei n. 200/67, sobre organización administrativa (diretrizes)
– Estados y Municipios adoptan sus propias reglas de organización administrativa.
SELECCIÓN DE AGENCIAS, ORGANISMOS REGULADORES NACIONALES
Banco de Central do Brasil
Agência Nacional de Telecomunicações
Agência Nacional de Energia Elétrica
Agência Nacional de Transportes Terrestres
Agência Nacional do Petróleo
Comissão de Valores Mobiliários
Agência Nacional de Aviação Civil
Agência Nacional de Vigilância Sanitária
Agência Nacional de Saúde Suplementar
Agência Nacional do Cinema
Agência Nacional de Transportes Aquaviários
Agência Nacional de Águas
Conselho Administrativo de Defesa da Ordem Econômica
LEGISLACIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
El Gobierno Central (“União Federal”) es competente para establecer reglas generales (art. 37, XXI de la Constitución). Estados y Municipios adoptan sus propia reglas especificas sobre licitaciones y contractos, respectadas las reglas generales.
Leyes nacionales:

LEGISLACIÓN DE BIENES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Decreto-Lei n. 9760/46 (Bienes del Gobierno Central – “União Federal”)
Lei n. 9636/98 (“Regularização, administração, aforamento e alienação de bens imóveis de domínio da União)
Medida Provisória n. 2220/01 (“Concessão de uso especial para fins de moradia”)
CONSEJO DE ESTADO U ÓRGANOS CONSULTIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Conselho Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
Conselho Nacional de Política Energética
Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte

C. SELECCIÓN DE LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA SECTORIAL

SERVICIOS PÚBLICOS EN GENERAL Y ACTIVIDADES DE INTERÉS GENERAL
Lei Federal n. 12.608/12 (“Proteção e defesa civil”)
Decreto-Lei n. 25/37 (“Patrimônio histórico e artístico nacional”)
Lei Federal n. 8.112/90 (“Regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais”)

URBANISMO Y VIVIENDA

Lei Federal n.10.257/01 (“Estatuto da Cidade”)
Lei Federal n. 9790/99 (“Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público”)

SANIDAD PÚBLICA Y SALUD

ALIMENTACIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

EDUCACIÓN

TELECOMUNICACIONES

Lei Federal n. 12.527/11 (“Lei de Acesso à Informação)

ENERGÍAS (ELÉCTRICAS, HIDROCARBUROS, GAS)

TRANSPORTE

Lei Federal n. 12587/12 (“Política Nacional de Mobilidade Urbana)
Lei Federal n. 9503/97 (“Código de Trânsito Brasileiro)

AGRICULTURA PESCA

INDUSTRIA

COMERCIO

MERCADOS FINANCIEROS (BANCA, SEGURO, BOLSA)

Lei Complementar n. 101/00 (“Lei de Responsabilidade Fiscal)
Lei Federal n. 4320/64 (“Normas gerais de direito financiero”)

SERVICIOS PROFESIONALES Y SERVICIOS ECONÓMICOS

MEDIO AMBIENTE

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Lei Federal n. 12.529/11 (“Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência”)

OTROS


D. POLITICA REGULATORIA, REGULAR MEJOR Y ADMINISTRACION PUBLICA
Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional para Gestão em Regulação – PRO-REG
Governo EletrônicoPrograma Gespublica
Agenda da Gestão Pública
Portal de Compras do Governo Federal (Comprasnet)
E. SELECCIÓN DE MANUALES Y TRATADOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO NACIONAL (EN FORMATO ELECTRÓNICO)
Gordillo, Agustín, Tratado de derecho administrativo, en www.gordillo.com. También hay allí publicadas otras obras del autor.
F. SELECCIÓN DE OBRAS Y ARTICULOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO NACIONAL (EN FORMATO ELECTRÓNICO)
G. OBRAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO COMPARADO PUBLICADAS EN EL PAÍS (EN FORMATO ELECTRÓNICO)
H. OBRAS SOBRE REFORMA E INNOVACIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO (EN FORMATO ELECTRÓNICO)
I. OBRAS SOBRE DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL O DERECHO ADMINISTRATIVO INTERNACIONAL (EN FORMATO ELECTRÓNICO)
J. SELECCIÓN DE EVENTOS, CONGRESOS Y CONFERENCIAS
K. INSTITUCIONES DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO COMPARADO, POLITICA REGULATORIA, INNOVACIÓN Y REFORMA
Centro de Estudos de Direito Administrativo, Ambiental e Urbanístico
Centro de Estudos de Direito Administrativo, Ambiental e Urbanístico
Instituto Brasileiro de Direito Administrativo
L. BASES DE DATOS DE BIBLIOGRAFÍA DE DERECHO ADMINISTRATIVO
M. SELECCIÓN DE REVISTAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO CON ARTÍCULOS EN RED DE LIBRE ACCESO
Revista Eletrônica de Direito do Estado
Revista do Serviço Público
Revista Eletrônica de Direito Administrativo Econômico
Revista Eletrônica da Reforma do Estado
Revista Digital de Direito Público – USP
N. OTRAS REVISTAS DE ACCESO ELECTRÓNICO DE INTERÉS PARA EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Revista Jurídica da Presidência da República
Revista Direito GV
Democracia Digital e Governo Eletrônico
Revista Eletrônica da Faculdade de Direito da PUC-SP
Revista Âmbito Jurídico
Jus Navigandi
Página da Sociedade Brasileira de Direito Público

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